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然而

2018-07-22 12:55

刑法第341条第1款规定的珍贵、濒危野生动物是没有说明的。所以在2000年最高法的司法解释对此作出了界定,提出包括列入国家重点保护野生动物名录的国家一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、附录二的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。然而,1989年就公布的《国家重点保护野生动物名录》二十多年来调整极少,更新滞后、缓慢。另一方面,又非常依赖这份过时的目录。很是机械,有例为证。今年5月的人民法院报上刊登了一个浙江的判例。大意是被告人徐某非法收购、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物,数量达到了20余条,被判处有期徒刑二年。涉案的动物杜氏蚺和红尾蚺(都属于蛇类)不属于原产于中国的动物,尽管列入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录,但是无法在国家一、二级保护野生动物名录中找到相应的同科或同属的物种参照执行,所以法院认为情节严重或情节特别严重没有法律依据,按照一般情节认定。(见《非法收购、出售《cites》保护动物情节的认定》)。

而不仅仅是不常见的野生动物,捉青蛙、壁虎、麻雀这些常见的动物也有入刑的可能。这是因为这些动物虽没有被国家列入级别保护动物,但它属于具有一定的经济价值、科研价值和对环境有益的三有动物。而刑法第341条第2款规定,违反狩猎法规,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎,破坏野生动物资源,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。这里的野生动物资源解释起来便包括这些三有动物。

保护野生动物没问题,可刑罚也得合理,否则也很难让普通民众信服,也谈不上什么威慑了

有论者认为群众缺乏教育,不知道什么是野生动物资源,没有保护意识,所以得继续科普教育。然而通过上文的分析可以看出,能够把这些种类庞杂的野生动物资源给记住简直需要一个博闻强识的脑袋。最重要的是,本来就重罚了,还不加区别地给予,这是无法让人服气的。说白了,缺乏合理性,你得告诉我为什么这种野生动物是濒危的或者保护它对于维护生态平衡有着非常急切的意义,非得用重罚不可。以本事件为例,为了表示燕隼的高价值,有媒体在后续报道中揭秘了黑市卖隼的利益链条,并且指出,在黑市上,极品的猎隼能卖到10万美元以上,但背后是残忍的训练过程,有的玩家甚至要玩死10只左右,才能练出一只。把燕隼和猎隼混在一起的说法其实是有问题的,它们并不是一样的鸟,尽管同属于国家保护动物,但是前者在《濒危野生动植物种国际贸易公约》里属于无危(least concerned)级别,中东土豪最爱的猎隼却是实打实的濒危(endangered)。两个标签,一个代表没有生存之虞,一个则意味在不久将来面临着灭顶之灾,不可同日而语。我们完全可以问一问,猎隼属于濒临灭绝的动物,而燕隼属于生存无危的动物,为何法律适用起来是相同的?